中共东至县委文件

东发〔2008〕10号

中共东至县委  东至县人民政府

关于开展“工业发展攻坚年”活动的实施意见

为认真贯彻市委、市政府“工业强市”战略，大力实施市“1118”工业发展计划，实现我县工业经济跨越式发展，县委、县政府决定2008年在全县开展“工业发展攻坚年”活动。为确保“工业发展攻坚年”活动的顺利实施，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“工业强县”意识，以改善工业发展环境和加大工业有效投入为抓手，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，强化工业主导地位，优化工业结构，加快发展方式转变，推进新型工业化进程，全面促进东至工业跨越式发展。

二、发展目标

——实现规模以上工业总产值26亿元，增长65%。

——新增规模工业增加值3亿元，增长60%。

——工业固定资产投资14亿元，增长65%。

——新建、续建固定资产投资超1000万元工业项目30个。

——新增规模工业企业38家，总数达到92家。

——县乡工业园区拉开框架面积2.5平方公里，新增建成区面积1.5平方公里，建成标准化厂房8万平方米和相应的园区配套设施建设。

——新增年销售收入超亿元工业企业5家，总数达到8家。

——完成出口创汇1000万美元，争取1200万美元。

——争取新增“省名牌产品”、“省著名商标”各1件以上。

——编制3—5户骨干企业中长期发展规划。

——企业上市和发行债券工作有重大进展。

——组建东至县化工行业协会。

三、工作措施

1、坚持把招商引资作为加快工业发展的“一号工程”’来抓。在招商区域上，紧盯长三角、珠三角地区。在招商方式上，强化行政推动，继续组织开展小分队驻点招商；突出企业招商的主体作用，鼓励现有企业增资扩股，大力开展“以企引企”。

2、加快工业发展平台扩区升级步伐。集中财力和精力，加快园区基础设施和标准化厂房建设，拓展园区框架。全年新拉开框架2.5平方公里（其中香隅化工园区、大渡口经济技术开发区各1平方公里，东流工业集中区0.5平方公里），新增建成区面积1.5平方公里（其中香隅化工园区、大渡口经济技术开发区、东流工业集中区各0.5平方公里），建成标准化厂房8万平方米。大力支持香隅化工园区、大渡口经济技术开发区及尧渡、东流、胜利、龙泉、青山等乡镇工业集中区建设，加速形成以其为核心的沿江沿国道工业发展带。

3、全力推进重点工业项目建设。抓好在建和试投产项目的跟踪落实，推进中山化工、方达科技、昌明化工、杨子化工、顺景服饰、尧舜服装等在建项目跟踪服务工作，促使落户企业尽快达产达效。积极争取浙江菱化农药中间体、广东中山建华管桩、慈溪永温钢构及上虞特种鼓风机、常熟凯思乐汽车配件等在谈大项目落户，尽快开工建设。

4、加快发展船舶和机械工业。发展船舶工业。县发改委牵头，会同交通局、水务局、招商局、经委及沿江乡镇，争取上级部门支持，完成船舶工业集中区规划、选址，力争使基础设施建设取得突破性进展。深化县航运公司的改制，整合资源，提升工厂化造船水平。发展机械加工业。县经委牵头，县发改委、招商局等有关单位配合，全力督促常熟凯思乐机械等项目落户、开工建设。积极引导信发齿轮等机械制造企业有针对性地开展与大企业的联合和协作活动，利用壳资源整合包装对外招商，促进我县机械加工业快速发展。

5、大力实施工业企业提升工程。（1）支持30家企业实施规模扩张。县经委、各乡镇（园区）迅速开展全面的调研摸底工作，积极引导企业制定具体扩张计划，排定具体项目内容，落实具体发展举措，全力推动企业装备上水平、效益上台阶、管理上层次、产品上档次。（2）鼓励14家规模企业实施三年倍增计划。县经委、各乡镇（园区）要突出抓好规模工业企业倍增计划的论证、落实工作。通过给政策、引路子、强服务，重点鼓励引导现有规模企业加强与国内外大公司、大企业对接合作，以产权换资金、存量换增量、市场换技术，力争实现三年倍增计划。（3）力争8家企业跻身“亿元企业”行列。县经委牵头，会同发改委、财政局、统计局及有关乡镇（园区），确定重点培育对象。在全力支持现有销售收入5000万元、税收超200万元的企业加快发展的基础上，按照“一企一策”的原则，落实好每个新增对象的争创措施。

6、着力促进企业技术进步。加快以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系建设。联系2所以上高校院所、10名以上专家教授与我县2家以上企业建立稳定的产学研合作关系，加快科技成果引进转化。支持、鼓励企业创建省级技术研发中心，加快推进产品升级换代。

7、扩大对外经贸合作水平。以国家退税政策调整为导向，积极引导中山化工、方达化工、龙溪麻油、县玩具总厂、蓝天虹服饰、华瑞服装、顺景服饰等企业扩大出口份额，提升企业经济外向度。加快服装产业集群建设，发展壮大出口创汇群体。

四、活动内容安排

1、召开全县工业发展攻坚年动员大会，明确目标任务和工作要求，签订乡镇（园区）规模工业发展目标责任状（3月份）。

2、制定出台《关于加快工业发展的决定》、《东至县规模工业发展考核奖励暂行办法》、《东至县工业企业三年倍增工程实施意见》等引导和扶持工业经济发展的相关政策（3月份）。

3、开展“推进工业化、实现新跨越”解放思想大讨论，改善工业发展环境，营造加快工业发展氛围（3—6月）。

4、组建九个驻外招商工作站，加大招商引资力度（2月初）。

5、加强工业经济运行调度工作，召开全县工业经济运行季调度分析协调会（每季终了10日内）。

6、举办劳务洽谈活动，解决企业用工不足的问题（春秋两季）。

7、举办“东至县化工行业发展论坛”，谋划“十一五”百亿元化工园区发展目标（第二季度）。

8、举办银企对接会，加强银企合作与交流，搭建我县重点项目、重点企业获得金融支持的平台（8、9月份）。

9、组织化工、纺织服装、农副产品深加工三大产业的骨干企业外出考察学习，增强企业的发展意识和管理意识（12月份）。

10、县纪委（监察局）牵头，组织开展企业“三乱”专项治理，进一步优化发展环境（4、5月份）。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的县工业经济发展领导小组，领导小组下设办公室。大渡口、胜利、东流、尧渡、香隅、龙泉等6个重点镇要成立由3—5人组成的工业经济发展领导小组，并明确一名副科级领导兼任办公室主任。各乡镇要建立规模工业联络员制度，帮助企业排忧解难，指导企业加快发展。对年生产能力5000万元（产值）以上的重点企业继续实行县级领导联系制度。

2、实行目标管理。县人民政府与各乡镇、工业园区签订规模工业发展责任状，将年度规模工业发展的主要指标分解到乡镇和工业园区，并将规模工业发展纳入乡镇、工业园区综合目标管理考评。

3、加强经济运行监测。对目标完成情况实行月分析、双月通报、季调度，及时发现和解决工业发展中的新情况、新问题，总结经验，树立典型。

4、强化工作督查。县经委要及时对政策的落实情况及规模工业企业经济运行和目标完成进度进行督查。

5、严格考核。县工业经济发展领导小组对在完成年度规模工业发展任务或服务规模工业发展中有突出贡献的乡镇、工业园区、县直部门予以表彰奖励，对未能完成任务或在服务规模工业发展中不力的乡镇（园区）、部门予以通报批评。

2008年3月24日