——关于信发齿轮机械有限公司改制复产情况的调查

东齿，这个昔日我县的重点骨干企业，也是多年的纳税大户，自2006年12月21日国有产权整体转让，半年已经过去。改制后的信齿复产情况如何？能否保持昔日东齿的那种雄风不减，再现辉煌，并进而加速发展，做大做强，实现青出于蓝而胜于蓝？带着这些疑问，带着社会的广泛关注，县中小企业局组织人员走进信齿，调查了解。现将调查了解的情况整理送阅县领导和有关部门。

一、初步印象——机器恢复了往日的轰鸣，厂区建立了新的秩序

走进信齿。7月12日调查组进入信齿，虽在公司工作人员的陪同下，但进入厂区时仍严格履行了登记手续。公司安保人员再三向我们解释说，公务人员进厂也必须先登记和领取通行证，这是制度。一开始我们嫌其烦琐，但冷静之后不难发现，正是这个烦琐，才印证了厂区管理的严格。这是一种制度，更是一种秩序。

步入车间。从公司大门到各车间，最远的也只有百米的短短路程，但走在树荫浓密的林荫道上，映入眼帘的是整齐的路灯柱上句句令人奋发向上的提示语牌，让人体察到，几个月前，这里似乎并没发生什么，眼前的一切是那样和谐和有序。道路是这样清洁，车间里传出的除了机器均匀的轰鸣声外，并无噪音。路上也只偶尔看见一两个推着手推车运送转运品的工人。我们按照产品的生产工序，从下料车间开始，依次察看了锻压、粗坯、精坯、新产品、制齿、轴、机修和热处理车间。每到一个车间，看到的都是同一个场面，那就是，工人师傅都在情绪饱满地工作或作业。生产现场整洁，地上除了摆放大量在制品外，很少看到油污，秩序一片井然。

听取介绍。看过车间后，我们来到公司办公室，先后听取董事长、总经理及其他高管人员的情况介绍，深入了解了改制复产的具体过程和目前的生产经营形势。这里先用几组数据来概括公司的生产经营恢复情况：1-6月公司完成产值1544万元，同比增长19%，完成产量108万件，增长16.8%，实现销售收入1952万元，增长29.8%，货币回笼1800万元，实现利税总额170万元。全员劳动生产率增长117.76%，职工平均工资增长23%。

二、稳定复产凝聚了信齿员工的大量艰辛

东齿公司产权买受人安徽信发建工集团，前身也是国营老企业。2002年4月完成改制重组。在几年时间里，企业规模不断扩大，2006年底注册资本金达4105万元，建筑业产值近亿元。是池州市民营十强企业，省政府命名的“重合同、守信用单位”。企业产权明晰，具有良好的企业信誉、资金优势，以及先进的管理理念。

产权交接之后面临的困境。一是信发集团跨行业发展，对工业生产经营管理缺乏足够的经验。二是东齿公司经历了较长时间的改革期，人心涣散，职工信心不足，各项制度执行不力。职工关注的是自身补偿金、加班工资等补偿款的落实以及各种遗留问题的解决，上访事件不断。大多数人对信发集团并不了解，抱不信任和怀疑态度，徘徊观望，甚至有许多猜疑，看不到希望。三是内部组织机构特别是各车间基层党工团组织瘫痪，不能发挥作用。四是自有流动资金严重缺乏，原材料短缺，企业处于半停产状态。12月底，整个生产区只有热处理车间几个工人在上岗。

面对过渡期如此困难状态，信发集团的高层决策者，没有犹豫，更没有退缩，而是理清思路，讲究策略，强化措施，从点滴做起，狠抓稳定和恢复的各项工作。

1、加强思想政治工作，依靠职工来维稳。2006年12月19日，集团公司张根来董事长发出了“致东齿公司广大职工的一封信”，充分肯定东齿员工的业绩，提出了重组后初步经营思路，合理承诺了一些涉及职工切身利益的问题。其后十几天时间里，召开领导班子、中层干部、管理人员、车间职工等大小会议30多次，大力宣传和阐明新公司的想法和经营理念，为稳定职工情绪起到非常重要的作用。同时，集团公司领导还多次和一些技术骨干、先进分子单独谈心，多渠道、多层次听取意见和建议，并设置公开意见箱，了解到许多真实、有利于今后开展工作的意见。集团公司还在力所能及的范围内帮助职工向上反映问题，维护职工的权益，赢得了职工的信任和支持。另外，一项重要举措就是交接期间保持原机构设置和人员岗位配备，分工、工作内容不变，充分依靠和相信职工，维护稳定。

2、扭转松散局面，恢复建立秩序。无规必将失矩，集团公司在出台新的规章制度之前，严格执行原公司各项制度，从恢复考勤开始，严肃劳动纪律，对迟到的一律张榜公布，并进行处罚。工人外出必须打卡，管理人员外出办事，也必须持部门负责人签发的外出证明单。为安保人员统一配备了制服和工具，加强了安保人员的训练和日常巡逻，将责任落实到人。对执行不力者，进行处罚。有力整顿了管理松散、秩序混乱的局面。

3、进行资产盘存，摸清家底。2006年12月21日，以县中小企业局为转让方，信发建工集团为受让方，合肥产权交易中心为鉴证方，完成合同签订和交接仪式后，集团公司正式进行资产交接盘存。在15天时间里，就基本盘清了产成品、半成品、在制品、五金库、材料库以及固定资产、低值易耗品等全部库存物资，并登记造册，签字交接。完成了帐、物清对，不良品和资产的处理，以及帐目调整工作。为理顺股权关系，利于企业今后的发展，集团公司运用社会信誉和形象资源，做大量细致的工作，收购了原东齿5位职工持有的自然人股份。总之，用了半个多月时间完成了正常需要2个月时间才能完成的工作量。体现了新公司扎实、高效，吃苦耐劳的工作作风，，赢得了职工的信任。新公司一班人高度敬业的精神风貌潜移默化地影响着广大职工。

4、改善职工工作、生活环境，开展丰富的文体活动。为恢复增强职工的凝聚力。集团公司从大处着眼，从小事做起，为职工办实事。诸如：为解决粗坯车间光线暗的问题，对窗户设置进行了改造；同时对各车间的窗户进行清洗、维修；开办职工澡堂，解决热处理和锻压车间职工的洗澡问题；投资60多万元，改造青工宿舍，改善住宿环境；开办职工食堂；清理卫生死角，设置垃圾箱(筒)；新建和改造车棚；改善绿化；增修厂区内道路；对夜班职工派送夜餐；为总办、半成品库、生产设备部等配备电脑，投入4万元为财务部安装财务软件，提高办公自动化水平和信息管理水平，等等。与此同时，还积极开展，增强公司凝聚力的一些有意义的集体娱乐活动。先后举办了“迎新春”职工拨河比赛，“五一节”职工长跑比赛和庆“五一”精坯车间文艺晚会，对获胜单位和个人，颁发奖金或纪念品。各级党团组织充分发挥带头作用，利用宣传栏、信齿简报、广播站、以及各车间的黑板报等阵地平台广泛宣传复产。

5、依法制企，切实保障职工权益。严格遵守国家法律、法规，与职工签订了劳动合同，对不清楚的政策问题，曾两次报告县劳动主管部门，得到书面答复，解除了职工的思想顾虑，稳定了职工的思想情绪，为复产进一步打下了基础。

6、以人为本，展示人文关怀。一是立足留住人才，改革分配制度，改变工资结构，调整工时定额。实践证明，这是民心工程，执行之后，效果良好。二是改善劳动环境，发放劳保用品和服装，加强安全生产教育。三是对困难职工、原企业工伤人员、工亡遗属发放春节慰问金，体现企业的关怀。四是对改制时外出职工寄送慰问信，贺年卡，介绍公司改制后情况，欢迎他们重新回厂。公司董事长5月份到浙江考察期间，挤出时间去看望部分在浙江求职的原东齿职工，了解他们的工作生活情况。五是送生日蛋糕，以及对职工家红白喜事，公司都送去礼品或礼金，安排用车，传统节日，发放慰问金和慰问品等等。充分体现公司的人本理念。

三、稳定复产初见成效

通过大量艰苦细致的工作，新成立的信发齿轮公司于2007年1月4日全面复产，直至2月16日(农历腊月二十九)才放假，为达到按期供货要求，使供销合同得到切实履行，提高诚信度，精坯车间在07年大年初四就提前上班，各车间在初六也都全面恢复生产。各项管理工作逐步走上正轨。以总经理为主要负责人的经营层对产权所有者全面负责的经营管理体制逐步建立。截至2007年6月，完成的产值、产量、实现的销售收入、以及职工平均工资同比增幅均在17%以上，而全员劳动生产率增幅达1倍以上。

企业产销两旺、产品供不应求。信齿的销售公司及时向各客户寄送了变更函件，承诺对己经发生或者正在发生的债权、债务全部承继，公司主要领导带领销售公司人员到有关业务往来单位登门拜访，寻求重新建立A或B级客户信用等级，保证了业务量的不断增长，有力消除了因改制对销售方面造成的负面影响。信齿供应公司也同样寄送了变更函件，很快理顺了与供应商的关系，建立了新的互信度。对于历年形成的债权(应收帐款)，公司和律师事务所达成协议，委托律师部门运用法律手段进行清收，大大提高了资金回笼率。目前，车间生产组织正常。生产、质量、安全等各项管理控制良好，规章制度逐步完善，建立了考勤、考核，安全生产，产成品、在制品、销售、采购、差旅、仓管、低值易耗品管理等一系列规章制度，质量控制严格按ISO9000体系运作，得到切实执行；管理机制不断创新，如对考核办法进行了调整，按劳分配，多劳多得的分配原则进一步体现。职工队伍逐步壮大，职工的思想观念明显转变。职工人数达到460名。根据生产安排和需求，招聘工作还在有计划地开展。人力资源基本满足生产需要。企业文化正在蕴育和建立，集团公司的经营理念、企业精神在逐步渗透。

四、几点感想和思考

倍受全县上下关注东齿公司改制民营，在县委、县政府的领导下和相关部门大力支持下，通过新老公司的共同努力，信齿公司在短短的几个月内基本恢复了企业改制前那种良好的生产经营局面。这个恢复的过程,这个从乱到治的过程，凝聚了信齿人大量艰辛和汗水，对此，我们有以下几点感受和思考：

感受之一，信发集团收购东齿的初衷是发展事业，奉献社会，进一步为东至社会经济发展多作贡献。

感受之二，信齿公司的高层决策思路清晰，工作上有方法、有策略，重点突出，措施得力，因此，短期内取得了明显的效果。

感受之三，信齿公司一班人发扬了不怕困难，敢于吃苦耐劳和连续作战的工作作风和可贵精神。在恢复过程中，做了大量艰苦细致的工作。

感受之四，得益于改革之后企业全新的市场机制。这种新的机制发挥作用，便会使企业焕发出无限生机。

思考：信发齿轮公司还处在新老交替的过渡磨合期，虽然经过前期大量艰苦细致的工作，已经稳定；且生产经营呈现恢复性增长的良好势头，但困难和问题仍会不少。这些困难和问题概括起来有两大方面：一是恢复过程中还有待解决的问题，如新工人的招收，技术力量的补充和加强，管理制度的进一步完善等。另一方面是企业生产经营中的深层次矛盾，如机械设备老化，生产效率不高，生产能力不足；产品难以配套，产品结构不优，市场竞争激烈，工艺不够先进，物耗控制难度较大，生产成本较高。产品附加值不高，利润空间低；以及人才外流和其它生产要素的配置难问题等等。这些表层与深层，当前和长远的矛盾与问题，需要公司领导进一步高度重视，理清思路，逐个破解或谋划。

五、几点希望

1、搞好恢复、扩大产能。当前一个时期，要继续把重点放在恢复和发挥潜能上，充分发挥已有生产能力，稳定拓展市场，补充加强管理技术力量，解决人力资源不足问题。提高设备开车率，达到满负荷生产。

2、不断推进管理创新，提高管理水平。建立科学的决策机制，制订落实科学的管理制度，按照横向到边、纵向到底的原则，抓好基础管理和各项专业管理。不断提高管理自动化装备水平。

3、稳步实施技改，优化产品结构。针对农机产品利润空间越来越小的严窘现实，要在稳定恢复的基础上，重视优化产品结构，不断缩小传统农机齿轮产品，扩大非农产品；把传统设备改造、革新与设备引进和更新结合起来，提高设备装备水平、产品附加值和全员劳动生产率。

4、加强企业人才队伍建设。采取自主培养和市场配置相结合的原则，高薪聘请高级管理、技术人才，自主培养中低层次人才，满足企业即期和长远发展的需要。

5、谋划发展，做好规划，认真研究产品发展定位问题。县委、县政府强力推进东齿改制，实施国退民进的根本目的是创新企业机制，加速企业发展，促使企业加快做大。可以说检验东齿改制成败的唯一标准，就是信齿发展好坏与快慢这个客观实践。决定这个客观实践好坏的因素虽是多方面的，但起决定作用的根本的方面是信齿人是否去不断奋力开拓。能否换而言之，这样来说，信发集团重组东齿，前期复产历经了艰难；但更大的难处，尚不在此，而在谋划和实践后期的发展。

6、各级领导和有关部门要从关心服务于县域经济发展这个大局出发，关心信齿、支持信齿，配合、支持信齿依法合规地处理好改制中的遗留问题，协调解决稳定复产中的一些困难。要从谋划发展、策划项目、争取上级项目资金支持上，为企业解决一些实实在在的问题。