赴合肥市学习工业发展情况的考察报告

(池州市经委主任    项志勇)

4月10日至11日，市委书记童怀伟、市长方西屏率领我市党政代表团，重点对合肥市城市建设、工业经济发展、效能建设等进行学习考察，并与相关部门进行了座谈，了解合肥市加快工业发展的好做法、好经验，启发很大，教育颇深。现将学习考察体会情况随之成文，供参考。

一、合肥市工业发展概况

近年来，合肥市紧紧把握重大历史发展机遇，突出“大发展、大建设、大环境”主题，敢字当头，勇闯新路，坚持以工业化为核心，加快工业园区建设，大力开展招商引资，正确处理经济建设与环境保护的关系，实现了合肥工业经济又好又快的发展。2007年，合肥市完成工业投资340亿元、较上年增长76%，规模以上工业实现增加值466.2亿元（约占全省20%）、较上年增长26.2%，规模以上工业企业户数达1036户、比上年净增234户，工业对全市经济的贡献率达到47%。形成了汽车、装备制造、家用电器制造等八大支柱产业。辟建了三个高规格、高层次的开发区，国家级经济技术开发区投资环境连续3年在中西部国家级开发区中排名第一。与122个国家和地区建立了经贸往来关系，吸引了12家世界500强企业入驻合肥。

二、合肥市工业发展的基本经验

（一）坚持思想大解放，敢字当头闯新路。合肥这几年发生了翻天覆地的变化，主要抓住了解放思想这个总阀门，以观念突围推动工业率先突破，有很多举措在中部乃至全国领风气之先。如在发展取向上，作出了推进“大发展、大建设、大环境”的决策部署；在工业发展上，设立工业发展专项资金、免除工业投资项目37项行政收费等一批外地少有的举措；在扩大招商上，提出“发展第一要务要靠招商第一要事来保证”，先后派出4批近2000支招商小组驻外招商；在发展保障上，提出“环境是生产力，环境比投资更重要”的理念；为了发展更快，自觉抬高标杆，对“十一五”工业发展规划进行了中期修正调整，全部工业增加值修正为1000亿元（原为800亿元）。这些鲜活的思路与举措，正是合肥市工业经济实现跨越式发展的真谛和源泉。

（二）持之以恒抓工业，引领经济大腾飞。合肥经济快速起飞，是与工业这个强大的动力引擎分不开的。从2005年开始，合肥市坚持“工业立市”发展战略，不变调，不松劲，不动摇，把发展工业作为做大做强市域经济的第一方略，大力推动工业高速发展。一抓大项目引领，扩大工业投入。合肥市去年起开展了以“121”工程（即抓好10个重点新开工项目、20个重点续建项目共荣的发展局面。

（三）坚持环境大优化，建立工业发展保障机制。合肥市强化“环境是生产力，环境比投资更重要”的先进理念，把优化发展环境作为加快工业经济发展的第一保障。一是出台一系列加快发展工业的惠企政策。2006年一号文件《关于加快新型工业化发展若干政策》出台，尔后又修改完善。设立了10多亿元工业发展专项资金，支持大企业、大项目。二是加强了对工业经济发展的领导与指导。2006年成立了工业发展领导小组，其下设办公室，同时明确了领导小组和办公室的会议制度及工作制责，较好地逐步建立和完善了工业发展机制。三是以四堂会审等多种方式，从体制机制入手，进行效能革命，改变积弊。通过抓政策措施、抓效率提高、抓制度建设、抓责任追究，发展环境得到了极大优化，对外竞争力有了较大程度提升。

三、加快我市工业发展的几点思考

当前，我市工业发展到了“松一松就会跨下来，挺一挺就会再上一个台阶”的关键时期，同时经过近几年的不懈努力，工业经济也具备了“腾飞”的现实条件。我们要借鉴合肥的经验，推动我市工业跨越式发展。

一是突出在解放思想、理念更新上攻坚。合肥市工业发展实践告诉我们，思想活跃，发展才有活力；思想僵化，必然导致思路不宽、目光不远、政策不活、扶持不多。因此，我们要围绕“1118”工业发展计划，突出观念更新，敢于担责，敢于创新，敢于运作，在具体工作上大胆探索，形成超常规发展的思路与办法，有资源优势的要快速发展，没有资源优势的也要创造条件加快发展，以工业的大突破带动池州跨越发展。

二是突出在发展规模工业总量上攻坚。今年一季度全市工业增长27.6%，纵比横比都不错，但与目标任务差距还比较大。因此，要加强即期运行调度，加强与县区沟通协调，咬定目标不放松，磨练临门一脚功夫，确保今年实现规模工业增加值50亿元以上，力争规模企业达400户、其中亿元企业40户。

三是突出在发展大企业、推进大项目上攻坚。认真实施“整合倍增计划”，重点扶持30户重点骨干企业做大做强。到“十一五”末，力争铜冠有色池州公司销售收入达100亿元，池州海螺、贵池特种钢争取达到50亿元以上，池州家机、石台鸿凌等10户企业过10亿元。同时，着力实施大项目带动战略，突出推进铜冠有色、特种钢、船舶制造等重大项目建设。

四是突出对工业发展协调的攻坚。要逐步完善协调机制。建立高规格的“池州市工业经济领导小组”，其下设办公室，并制定领导小组和办公室会议制度和工作职责，实行由市委、市政府统一领导，市经委牵头，发改、财政、国土等部门参加的工作机制，定期对工业发展中的关键性体制、政策问题进行协调。建立完善市（县、区）领导联系重点行业、重点企业、重点项目制度，逐步完善服务机制。健全市小企业贷款风险补偿机制，壮大市、县担保公司实力，建立“1118”工业发展考核与奖励机制。加强机关效能建设，严防“中梗阻”，着力营造优质高效的政务环境。