为贯彻县委、县政府“工业发展攻坚年”的决策部署，5月7日，县政协文史和社会法制委员会牵头，组织部分委员，邀请县经委、招商局的负责同志参加，对我县部分招商引资落户企业发展环境开展视察。现将有关情况报告如下：

    一、视察的基本情况

    视察中，我们先后走访了翔溢服装、现在彩印、龙溪麻油、顺景服饰、方达科技、中山化工、龙华医药等招商引资落户企业，重点听取他们在落户建设和发展过程中存在的困难和问题，以及进一步优化环境的意见和建议。视察过程中，我们还分别与大渡口经济开发区管委会、胜利镇和香隅化工园区管委会的负责同志座谈，多方面听取意见。视察的总体印象是：我县招商引资落户企业发展环境呈不断转好的态势，具体表现为：

    一是各级领导越来越重视优化发展环境，积极为招商引资落户企业解决困难提供服务。县委、县政府推行工业攻坚，正当其时，受到外商落户企业的欢迎和拥护。工业兴县越来越成为各级各部门干部群众自觉行动。视察中我们了解到，大渡口经济开发区管委会主要负责同志十分注重开发区的建设和发展，在对镇党委、政府工作科学分工的基础上，把主要精力放在园区建设上，并谋求着进一步拉开框架，以求得更大的发展空间。而具体分管的负责同志更是全身心投入_镇里工作安排其他同志承担，而把全部精力投入到招商引资和落户企业的服务上。在香隅化工园区，被走访企业都充分肯定了园区管委会的服务和效率。

二是新落户企业落户建设和投产顺利，产能达到预期。翔溢服装针织有限公司是今年初落户大渡口开发区创业中心的一家企业，虽经雪灾影响，但企业还是能够按期投产。投资规模达1.2亿元的中山化工目前已试生产，预计今年产值能够达到3亿元。还有方达科技、龙华医药等企业现已全面投产。落户企业能够按期投产达能，既表明外商投资企业的效率，也是我们的服务环境得到改善的例证。

三是落户企业进一步扩大投资加快发展的热情很高。去年底动工兴建的龙溪麻油二期扩规项目，总投资2000万元，今年即可建成，投产达标后麻油年产量可由目前的1000吨提高到6000吨，实现产值l亿元，年创汇可达1000万美元。现在彩色印务有限公司也打算把公司总部由安庆迁往大渡口，二期印刷生产线正在安装调试，项目建成投产达标后可加工各类包装盒5000万件，实现产值6000万元。落户企业的进一步投资扩规的热情，既说明了这些企业大发展的信心，也是看好东至发展环境的表现。 

二、目前发展环境中存在的问题和不足

在视察走访中,我们从进一步优化发展环境,努力实现工业攻坚年发展目标的愿望出发，真诚地听取落户企业的意见和建议,特别是注重了解在发展环境的改善上还存在哪些问题。落户企业老板们在充分肯定县委、县政府重视发展环境,并取得明显成效的同时,也坦诚地反映了企业落户和生产经营中遇到的困难和问题。概括起来,主要有以下几个方面：

    一是基础设施急待改善。道路不畅是焦点。在大渡口经济技术开发区创业中心，道路框架虽已拉通，但企业进厂道路连接不上，有客户来，都不敢带到厂里来。东至——香隅公路河西段的糟糕状况，众所周知，但时隔半年依然如故，香隅化工园区的企业不仅自身运输不便，每个月都要接待好几批客户包括国外客户，不光严重影响企业形象，也直接损害东至对外开放形象。供水压力不足。大渡口经济技术开发区二楼以上无法用水，香隅化工园区水压力也不够。供电不正常。大渡口停电较频繁，提前告知企业不及时；落户企业电力接入不及时，大渡口有的企业已经开工投产了，却还在用建筑开发商的二手电，所以交电费只有收据没有发票，看不到用电度数和单价。通讯覆盖不到位。投资1．2亿元的中山化工，从落户到试生产这么长时间内，都没有一部固定电话，对外联系全靠手机。好在我们视察结束及时反映这个问题后，电信部门已经与园区内企业进行了对接。大渡口经济技术开发区也有企业向我们反映电话常掉线、宽带网速慢的问题。此外，企业贷款难，融资渠道狭窄，也是普遍问题。

    二是服务不优，效率低下的情况依然存在。到有的部门办相关手续，要跑七、八趟才能办妥，令企业无所适从。作为外向型企业，其产品交货期较紧，若不能按期交付产品，不仅失去客户，更重要的是失去了市场，直接危及企业生存，时间真的不等人。视察中，企业诚恳地对我们说，我如不是投了几千万元下去，若是几百万、几十万，按照某些部门目前的服务态度和效率，我早就卷铺盖走人了!企业盼望的是，要办妥某一项手续，需要哪些材料和程序，要一次性告知，以便于企业按要求准备相关材料一次性办妥。而不少部门却缺少这种公开透明的办事程序，往往是等企业送材料审查时才告知缺少相关材料，办了这件缺那件，造成企业办事时疲于奔波，浪费了大量时间和精力，以至造成上述局面，冷了投资者的心。

    三是配套服务任重道远。香隅化工园区没有有线电视，员工业余生活极其单调。大渡口经济技术开发区企业反映，企业生产和生活垃圾无法处理，企业往往自己找地方随便倾倒了事，不利于环境卫生。此外与园区相配套的如医疗、教育、商业、宾馆、旅社、娱乐设施还是空白，根本留不住人    四是检查和收费行为不规范。为规范对企业的检查和收费行

为，县政府曾专门下文，但仍有部门越过园区管委会到企业去检查和收费。防雷检测费居高不下。

    五是用工环境不优。企业招工难，招有技术高素质的工人更难。视察所到企业，大部分反映用工不足，只有用工待遇相对高的企业，用工相对稳定。本地用工中，少数纪律性差，岗位意识淡薄。今年初雪天时曾发生这样的事，一名在化工园区上班的民工，当班时不上班，也不请假，企业老板亲自开车到他家去接他上班，他却坐在火桶上说下雪天不去，令人哭笑不得。

  三、几点建议

  综上所述，在我县招商引资落户企业发展环境不断转好的大背景下，也还存在一些急待解决的问题。虽然我们视察的企业不是很多，情况的掌握也不全面；有的问题可能是少数，甚至是极个别的现象，但后果往往是一样的，它照样冷了投资者的心，损害了东至对外开放的形象。所以进一步优化发展环境，推进县域工业崛起，还有很多工作要做。因此，我们提出以下几点建议：

    1、进一步贯彻落实县委、县政府《关于加快工业发展的决定》和《关于开展“工业发展攻坚年”活动的实施意见》，把抓落实作为最首要的任务。适时对贯彻落实情况开展认真检查，进一步明确责任，强化领导，坚持不懈，一级抓一级，着力扫除影响工业发展攻坚的一切障碍，确保“工业发展攻坚年”活动真正见到实效。

    2、进一步解放思想，更新观念，把外商服务好作为工业攻坚的关键环节。各级各部门都要结合“推进工业化，实现新跨越”解放思想大讨论活动的开展，牢固树立服务第一的理念，先服务后管理；切实增强效率第一的理念，主动及时有效地为企业做好服务，提高服务效率。要通过进一步解放思想，更新观念，使全县广大干部职工明白，以商招商是我县这样后发地区实现有效招商的重要手段，只有把落户我县的外商投资企业服务好了，才会有更多的外商愿意来投资发展，这样才使县域经济发展不断增添活力，否则，实现工业攻坚，壮大县域经济就成为空谈。为进一步做好香隅化工园区企业的服务工作，建议适时组织相关服务部门的中层干部或具体经办人到化工业发达的市、县挂职锻炼，以熟悉化工企业审批服务的流程，吸收发达地区先进的服务理念，进一步提高服务意识和效能。

    3、进一步完善工业发展的配套措施。在着力优化工业发展软环境的同时，还要进一步加大投入，努力改善工业崛起的硬环境，尽快改变河西段公路的糟糕状况，加快改善落户企业供电、供水、通讯等基础设施方面不适应情况。切实维护东至对外开放形象。要积极引导和协调条属部门充分发挥支持地方工业发展中的作用，提高服务质量和效能。各级各部门要主动为企业服务，努力排忧解难，减轻外来投资企业发展初期的负担，支持企业快速发展。规范对企业的收费、检查行为，减少对企业生产经营活动的不必要干扰。所有对企业的合理收费，都要选择合适的时期出台，并做到公开、公正、透明，促进企业健康发展。

    4、进一步理顺机制，实现园区建设和发展的有效管理。大渡1：3经济技术开发区地理位置优越。大渡口镇党委、政府在各级领导的重视和支持下做了大量工作，也取得明显成效，但从长远看，为充分发挥该园区在县域经济发展中的重要作用，建议成立相应的专门管理机构，以便更有效地协调和解决目前大渡口镇党委、政府无法承担、无力解决的园区建设和发展中的一些问题。

5、进一步加强领导，强化责任抓落实。进一步优化经济发展环境，关键在领导。所谓“中梗阻”、“下梗阻”，根子也在领导。只有进一步强化领导责任，一级抓一级，才能消除“梗阻”，把优化环境的各项措施落到实处，才能实现服务更快捷，企业更满意。要完善责任追究制度，奖惩分明，坚决处理违反相关规定的失职和渎职行为，宣传和奖励倾心为企业服务的人和事，着力营造加快工业发展氛围。

                                          （县政协调研组）