十月初县委党校组织这批科干班和中青干班学员到浙江平湖党校学习，期间有幸聆听了浙江省委党校王祖强博士“集群式民营企业与浙江区域经济发展”的报告，初步了解了产业集群的概念、特征以及其在经济发展中的优势与作用等。随后本人结合我县工业经济特别是服装加工业的发展情况，又翻阅了相关理论书籍和材料，发现东至服装加工业具有集群经济的一些特征，已具备集群经济的雏型，同时服装产业在发展中又存在一些问题和局限性，与产业集群的规律性不很贴切，需要政府和社会的引导和支持。为进一步研究东至县服装产业集群的发展态势，试图探究其发展规律，更好地指导今后工作，本人利用工作之便，深入相关乡镇和企业调查，并结合平时掌握的情况，形成如下报告。

一、    产业集群发展在东至还是个新课题

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群一般具有地理密集性、专业化分工的细密性、根植性与社区性、关联性与整合性、形成区域主导产业等特征。

产业集群可以发挥资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。　　产业集群具有地理集聚的特征，因此，产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构都会在空间上相应集聚，形成一种柔性生产综合体，使公共物品资源在产业集群内具有更高的运用效率。随着产业集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向市场，自然就形成了一种区域品牌。“区位品牌”即产业区位是品牌的象征,如法国的香水、意大利的时装、瑞士的手表等。单个企业要建立自己的品牌，需要庞大的资金投入，然而企业通过集群内企业的整体力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，容易形成“区位品牌”，从而使每个企业都受益。区域品牌的形成，不仅有利于企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销售价格，也有利于提升整个区域的形象，为招商引资和未来发展创造有利条件。另外，产业集群还可以提高产业的整体竞争能力，加强集群内企业间的有效合作，增加企业的创新能力和促进企业发展。

东至工业发展相对滞后，全县规模以上企业近60家，全年工业增加值近5亿元，而这区区60家规模以上企业还分布在化工、纺织服装、农副产品加工、机械、玩具、建材等行业，产业相对分散，聚集效应不明显。可喜的是，近几年服装加工产业呈几何级数增长，产业聚集度有很大提高，已具备产业集群雏形。研究产业集群经济模式，引导服装产业朝产业集群模式发展，是摆在我们经济工作者面前的新任务。

二、东至服装产业已具备产业集群雏形

东至服装加工产业从目前加工能力、地域分布、机台设备总量和就业人数上来看，已初步具备产业集群的雏形。一是具有地理密集性。全县15个乡镇中就有11个乡镇兴办了服装加工企业，尤其大渡口、胜利、东流、尧渡、昭潭、龙泉、青山等乡镇兴办的服装加工企业数量要多，规模要大。目前东至县拥有50台平机以上的服装加工业企业71家，拥有平机8000多台，专机500多台，年加工服装2500万件的生产能力，能解决15000人就业。其中青山乡服装加工企业就有35家。二是具有根植性。东至现有服装企业大体有四种类型，即以原老西服装分离出来的经营管理人员独立创办的，如现在的东海、兴达、国兴、华泰等公司；回乡创业人员创办的，如山鹰、润阳、恒业等公司；成功人士改行创办的，如华瑞、大阳、恒升等公司；招商引资扎根落户的，如蓝天虹、荣荣、多凌公司。第四种类型份额很小，前三类公司都是当地成功人士投资兴办的，是永久扎根家乡成就事业的，根植性特征明显。三是具有主导性。服装加工产业产值在我县工业所占份额比重约为三分之一，也是我县三大工业支柱产业之一，已形成了区域主导产业。

三、东至服装产业距典型产业集群模式还有距离

虽然我县服装加工产业已初步具备产业集群雏形，具有产业集群的地理密集性，根植性和主导性。但仔细分析，这种产业集群还是粗放的，距规范的产业集群模式还有距离，具体表现为，一是专业化分工的细密性不够。我县服装产业目前只有裁剪缝制成衣这一环节，而布料、辅料等原材料市场、机器设备市场与维修服务体系、成衣销售市场、联托运市场等都有待建设和完善，没有形成完整的市场流通体系。二是企业间关联性与整合性不够。由于多为缝制类加工企业，面料、辅料及包装企业断层，企业间关联性与整合性不强，没有形成完整的产业链。三是产业层次低。我县服装加企业多为外贸订单加工企业，企业没有自己的注册商标，没有自有品牌，企业核心竞争力不强。四是企业聚集度不高。服装加工企业分散在各乡镇，企业间信息、技术、管理等共享性资源利用率低，企业运营成本较高。

四、促进东至服装产业集群发展的建议

为完善服装产业集群，扩大服装加工产业集群规模，提高集群效应，根据集群经济发展的理论规律，结合我县服装加工产业发展的水平和规模，从政府和社会引导与服务服装产业集群发展的层面提出如下几条建议。

一是规划建设服装产业园区。产业集群的最重要特点之一，就是它的地理集中性，即大量的相关产业相互集中在特定的地域范围内。目前我县服装加工企业多是按创业者的居住地就地创办的，分散在全县各乡镇，供电、供水、通讯等共同资源的利用成本大，同时信息、管理、技术等共享资源的利用效率低，这些都极大地增加了企业运营成本，降低了企业效益。规划建设服装产业园区，引导企业向产业园区集中，不但可能解决以上所述的弊端，还可以节约利用土地。建议在服装企业较为集中的胜利、尧渡、青山等乡镇建设服装专业园区。目前青山乡服装专业园区已动工在建。

二是支持服装行业协会发展。利用服装行业协会这个企业自律协作平台，可以协调企业间竞争与协作关系，对相关信息、技术、管理等进行共享利用，当好政府的管理和决策参谋，通过服装行业协会和产业主管部门的共同努力，提高我县服装产业集群水平。我县服装行业协会已于2007年11月22日挂牌。建议政府对支持服装行业协会给予政策和资金上的帮助，指导扶持服装行业协会尽快投入动作，发挥协会的交流、沟通、合作、共享的作用。

三是扶持服装龙头企业发展。服装产业集群要靠龙头企业带动，政府对有资金、有人才、有技术、有市场的实力企业应给予扶持帮助，使其快速做大做强，成立核心领军企业，带动全县服装产业集群发展。

四是引导企业创立自主品牌，形成企业核心竞争力。目前我县企业都较弱小，都以加工外贸订单为主。而加工外贸订单，不但利润率较低，而且长期“贴牌”加工，没有企业自主品牌，不形成自己核心竞争力，企业既没有生产经营主动性，也没有努力方向，必将一直受制于人。要引导企业转变经营思路，在加工外贸订单的同时，探索性地开拓内贸市场，创立企业自主品牌，坚持两条腿走路，这样既有利于企业稳健发展，又有利于企业形成核心竞争力，以企业核心竞争力的强大来增强我县服装产业集群的整体竞争力。

五是健全社会共公服务体系。通过招商引资等方式，引导与服装加工配套的如面料、辅料、包装等产业发展，完善产业链条；建设面料、辅料、成衣等规模适当的专业市场，完善市场流通体系建设。强化劳动力培训，规范劳动力市场，引导社会劳动力就地就业。建立完善信息、技术、经营管理、法律等服务网络，培育和引进产业技术人才，攻关制约产业发展的关键技术和共性技术。同时在条件相对成熟时政府可以通过出面组织服装博览会、展览会等形式，提升东至县服装产业集群形象和社会知名度。

（达笔）