改革创新、真抓实干、实现跨越

——赴青阳、贵池考察学习心得

2007年2月9日，我参加了县委统一组织赴青阳、贵池两地学习考察。先后参观了青阳县的经济开发区及思源麻业、大九华铜业、汽车零部件产业园、瑞泰汽车零部件、方兴实业公司和南华新区、九子大道。贵池区的牛头山姥山新村、东盾木业和工业园,听取了两县(区)的介绍。两地工业园发展突出的特点是起步迟、发展快。此行使我获益匪浅、收获很大，开阔了眼界、解放了思想、又拓宽了思路、转变了观念。在我的内心产生了强烈的震撼，增强了发展经济的紧迫感，责任感和使命感。下面结合我县工业经济发展实际谈谈感受，重点谈谈学习他们什么。

 一是要学习他们解放思想、抢抓机遇、发展经济

1、观念是发展的前提。青阳、贵池和我县同一个市，属后发地区，在前两次解放思想大讨论中，我们都是在同一个节奏上，可谓是你追我赶。但在第三次解放思想大讨论中，如何抢抓机遇，加快发展，实现赶超时，当我们还在“小打小闹，低质低档”格局中徘徊，他们的思想已真正的解放，眼界不断开拓,营造了借助外资、外智，借助科技进步，依靠科学管理,上规模、上档次的浓厚气氛，形成了可创一流，争创大业的强劲态势。青阳“不在石头经济的低档次加工上做文章，而是设置门坎通过引资进行了深加工，产品附加值提高了，产品结构得到了调整”，成效明显体现在财政增收上；与此同时，抓住安徽发展汽车工业这个机遇，又上了汽车零部件产业园，实行产业集聚，对产业结构进行了调整，其发展势头喜人。贵池区不满足于原有的几户大企业的发展,而是不断引资扩规，实施啤酒、家机、化工的重组和异地搬迁。在充分利用周边的资源上大伸拳脚，单个投资2亿元以上的东盾木业和宁波镁亚钢管、上海茂德、浙江江美彩印等企业纷纷落户园区。

东至是个传统上以粮棉生产为主的农业山区县，农民自给自足，小农经济思想十分严重，小富即安，有一点积蓄，去存银行，使得银行的存款逐年上升，到2006年底城乡居民储蓄已达27.2 亿元。企业也以“小打小闹”为主，上不了规模，产品上不了档次。

因此，必须牢牢把握这次大发展机遇，思想大解放，行动大步伐，实现大飞跃。如果我们继续停留在传统农业上，停留在小打小闹上，那么我们会落后，落后就是贫困。

2、人才是发展的关键。俗话说“国以才治，业以人兴”。创业的基础是人民群众，创业的环境靠党委和政府营造，人才是兴业的中坚力量。如何选才和用才，实施“人才带动战略”，这就抓住了经济发展的根本。我们在青阳参观学习几户企业中，可谓是“户户企业忙经营，厂厂都有东至人”，而且东至人都是高层管理者，他们当中有的是前些年引去的，有的是近两年引去的。改革开放以来，无论安徽、池州都有人才外流的现象，东至也毫不例外，无可厚非，他们在外施展才能，蓄积资本，等待家乡的基础设施得到改善，投资兴业环境更加宽松。如何把这些人才再吸引回来，在家乡创业，应引起我们足够的思考。要尽快从那些陈旧的、不合时宜的思维中解脱出来。从目前来看，我们人才结构不合理，人才分布不合理，人才主要集中在党政机关和事业单位，使企业缺乏优秀专业人才，现有人才使用效率偏低，新进的理工科大学生又很少，加之人才外流，这是我县人才利用的一件憾事。如何引资引智，如何发挥现有人才的作用，这是一篇大文章。在引智的同时，对现有人才要放开手脚，用更加灵活的政策鼓励他们创办、领办企业。

3、环境是发展的保证。地理因素造成了自然环境，我们比不过青阳、贵池；经济基础造就了生存环境，我们比不过青阳、贵池。重要的是我们应从发展环境上向他们学习，优化我们的招商环境，优化我们的引资环境，优化我们的人才环境，这就能夯实我们的经济基础，美化我们的自然环境和生存环境也不可少。“一站式”服务、“保姆式”服务我们都提到了，但做得不够。在扩大招商引资的同时，不要忘了启用民资，鼓励能人创业，两者同等重要。我县的居民储蓄达 27.2  亿元，若有五分之一、四分之一投资到工业，应该说是个不小的数目，政府引导和鼓励显得非常重要。办企业不是个个都赚钱，人们有顾虑，可以理解。促进各种要素的合理配置事关重大，比如东齿公司的改制直接支付到职工手中的补偿达三千多万元，是足以办几个小型齿轮加工企业的，产品有市场，工人有技术，但就是缺少引导者和组织者。工人怕担风险，有部分技术人员外出打工，而不敢自主创业。为此可否考虑建立一个机械工业园，优先从机关抽调曾在东齿工作的同志，成立一个发展机械行业领导小组，政府拨点钱，谋划谋划做些事前工作，进行宣传、鼓动与引导，这会产生一些积极效果的。只要东齿人积极响应和参与，拿出一点风险基金，齿轮的块状经济就将形成，信发齿轮公司（原东齿公司）作为龙头企业，会从中得以壮大和发展。

二是学习他们区域经济的特点和布局

青阳、贵池两地区域经济特色相当浓厚，青阳打造全国最大的非金属新材料基地和全省主要的机械制造业（汽车零部件）基地，园区规划“一主二辅”。贵池梅龙金属精深加工、梅里农副产品加工、梅街建材和蓄电池产业、前江化工产业、形成一主四辅，通过兴一门产业，活一片经济，达到富一方百姓的目的。尽管目前这种格局仍存在企业规模小，产品技术含量低，品牌意识差，无序竞争等，但通过几年的努力必将形成一个优势，即群体规模优势，市场占有率高，带动专业的形成，如原料集中供应，配套服务成片，信息传递快捷等，使人口、资金、信息、技术等生产要素向小城镇（工业集中区）集聚，利用龙头企业品牌优势，销售网络，形成龙头带动，再进行社会分工协作，走专业化之路，龙头企业和协作企业优势互补，大大提高了市场竞争能力和经济效益。

我县区域经济特色比较明显，大渡口经济开发区是综合性的，香隅化工园区是专一性的，东流的纺织业，青山、胜利的服装业，尧渡服装、玩具业，龙泉木材加工业等都有特色。作为区域经济布局显得非常重要。我们发展区域经济，最普通的一句话就是讲：要发挥比较优势，要错位发展和不均衡发展。我县地域大，自然资源主要是农、林、茶、水、矿等，数量相当不错，在省市有位次；有丰富的氧化钙资源，但短期内不能上大水泥项目，因为周边有海螺特大型企业。有丰富的农、林、茶产品资源，但除东纺外，再也没有形成全省、全市大的深加工企业。自有资源优势没有充分发挥，反而依托外地资源而办起的化工、齿轮、玩具等企业红红火火，且都是县里骨干企业。我相信东至人能办好依托外地资源的企业，同样也能办好有资源优势的农、林、茶、水产品企业。可否作个这样的思考，东至木、竹、茶等产量在全市乃至全省都有份量，能否考虑设个木竹茶产品加工区，用3-5年或更短的时间，进行有门坎异地搬迁，乡镇合并后更有利长远谋划。所谓门坎指土地使用面积、投资强度、设备档次、产品质量等，如单个企业上不了，可股份制上，还可以招商引资上，不要过多地考虑本地资源有限性，尽管这种呼声很高，试问一下，东至木、竹、茶现在真的没有出县进行深加工嘛，我想还是不小的数目。就以东至华源用棉来说，东至棉还不够东纺使用，依据这个道理就不能办纺织厂了，我们也应站得高一点远一点来看，周边的资源也是资源，还没有拨高说“两种资源，两种市场”。我认为在东至应考虑办市乃至省里最大的木、竹、茶深加工企业，把品牌做响，粮油产品加工企业也可这样思考。否则资源的比较优势很难以体现，也谈不上错位发展和不均衡发展，反而形成“宝在山中藏，人在地上穷”局面。流经我县境内86公里的长江岸线也是长江流经安徽最长的一个县，是无价之宝。目前我县没有能力用巨额投资来开发，但我们一定要保护好，不能破坏它，做个长期控制规划，哪些先利用，哪些重点利用，这是拿钱也买不到的好资源。我们不但要守好这片岸线资源，而且要利用这个资源进行招商和自主开发好这片资源。

新兴产业的布局我们也应不断地加以探索，谋求区域经济长远发展。还应着眼于产业结构的不断调整，随着科技的发展和经济的一体化进程加快，不可忽视新兴产业（如电子、医药等高科技产业），它有可能成为主导产业。

三是学习他们不断创新的精神

1、产业集聚创新。青阳提出“提速争先、加快崛起”八字发展思路，贵池提出“树立标杆意识，争当全市龙头”的发展目标，不断搭建工业平台，建设工业园区。两地以招商引资，园区建设和重点项目为主抓手，按照“高起点规划，高标准建设，高效益经营”的建园理念，举全县（区）之力，集全县（区）之智。青阳经济开发区控制性规划15平方公里，其中建成区面积3平方公里。贵池站前区控制性规划21.4平方公里，站前区6.39平方公里的工业园已全面动工，他们气魄之大、手笔之大，令人兴奋不已。相比之下，我县工业园区这两年有了长足的发展，但差距还在拉大。青阳“一主两辅”、贵池“一主四辅”有模有样，大项目、大企业纷纷落户，他们的发展势头咄咄逼人，确实给我县园区建设发展带来了不小压力。

我县园区建设总的形势良好，发展思路上虽未提主辅，但主次分明。不过形势是喜忧参半，如工业集中区尚未起步。要想在工业园区有个大突破，不能简单认为资金是瓶颈，当然资金不可少。首先要解决的是“要我干”与“我要干”的问题，“要我干”是被动的，“我要干”是主动的，干大事要牢牢地把握主动性，才有成功的希望。这里面有个科学决策和民主决策的过程，要充分体现科学发展观，体现全民参与，一旦决策就不能被议论所困扰。其次是要解决“如何干”与“干如何”的问题，“如何干”是谋事的，“干如何”是成事的。谋事在人，成事在干。干大事既要谋又要干，才有成功的可能。这里涉及到的人才、技术、资金、信息等各种要素的配置问题，真正的问题是在实践中暴露的，我想青阳、贵池毫不例外会遇到这样或那样问题。他们正在克服和解决，或解决了。我们也能找得到解决问题的办法。俗话说：不做事没事，做事会惹事。对做事的人要看主流给予充分的肯定，领导要支持，社会要支持，舆论要支持，不然干事会被议论的汪洋大海所淹没，事业会出现半途而废，一事无成。记得，当年东纺在80年代初上完一期工程后，遇上了国家的“三保三压”政策，正是由于全县上下同心协力，一个声音喊到底，排除干扰，克服困难，一口气上完四期工程。若没有当初强硬决策，哪会有今天缴纳1千多万元税收的东纺？华泰公司2003年改制后活力逐增，技改一个接一个，作为核心企业又带出了一个省级化工产业园。比如我县新型建材业发展迅速，尤其是免烧砖厂遍地开花，低水平的重复建设会带来资源浪费和无序竞争，必须有效加以规范，要控制其规模和用地。穷则思变，压力往往会形成动力。我想我县园区建设有了良好开端，只要不断地创新方式和方法，工业园区建设会进入一个快速发展期。

2、产品、技术、市场、管理、组织创新。由于考察学习时间短，我们只在面上作了些了解，如青阳泵业、麻织，贵池家机、化工等企业实施了异地搬迁扩规，在生产要素中也是不断地加以创新，吸引人才、强化职工培训，加大投入，提高技术含量，产品质量，创立品牌，扩大市场份额，节能降耗，强化基础管理，按现代企业制度规范企业管理行为，形成了具有强劲自我发展能力的经济规模优势，走出了一条新型工业化的路子。

以上是我对青阳、贵池工业发展考察学习体会，从中得到了一些新启示。从短短一天的考察学习来看，不难发现，发展已成为当今社会的主旋律，哪里的发展思路新、工作抓得实，哪里的发展就快。在社会主义市场经济条件下，我们不仅具有改革、发展的意识，同时也要具有解决本地区、本单位制约发展种种问题的能力，更要具有确立“先人一步”发展思路的本领，只有这样，才能真正做到创造机遇，抢抓机遇，加快发展，实现赶超。面对时代的变化，“以不变应万变”不行，按部就班，满足于跟在别人后面“照搬照抄”也不行。只有按解放思想、实事求是的要求。认真做好与本地实际相“结合”的大文章，敢于创新，善于创新，一定会找出加快东至发展的新路子。我作为一个工业部门的主要负责人，在以后的工作中，决心在县委、政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，为我县工业经济发展贡献力量。

                                          （亮笔）