2006年，我县实现工业增加值5.61亿元，占GDP的17.2%，与2006年全国工业增加值占GDP的比重比低26.8个百分点，与全省比低18.6个百分点，与合肥市（40%）比低22.8个百分点，与池州市平均水平和青阳、贵池比，分别低9.9、12.4和14.1个百分点。规模以上工业增加值占GDP的比重差距则更大。工业增加值占GDP的比重是衡量一个地区工业化程度的重要指标。从这个数据看，我县工业化程度比较低，差距较大，即便不出池州，与贵池、青阳也有距离。出了池州，差距更大。当然，其间有许多不可比因素；但这些对比是个很好的信息资料，有利于我们自我定位。我们应该正视全国、全省、全市的平均水平。可以说，这些年不论我们在发展上取得了多大成就，可摆在我们面前的重任依然是发展，发展压倒一切。有一种权威说法，如今全国已进入工业化中期阶段，安徽是紧跟而上。我们呢？能否说，工业化还刚刚起步，是在瞄准全省、全市的平均水平奋力爬坡？加速工业发展的这种急迫形势已经引起县领导高度重视。县委、县政府正带领全县人民奋力赶超，把工业经济、园区建设、招商引资作为经济发展的主抓手。近年来，克服财力紧张等多重困难，挤出资金，高强度推进工业园区、集中区建设；同时，对工业固定资产投资进行贴息补助，整合中小企业担保机构，加速扩大资本金规模等。全县工业发展氛围日趋浓烈，外商投资逐年增加，民间资金投资工业的激情日益迸发。外出务工人员携带资金和技术回乡办厂蔚然成风。由此，我们可看到东至加快发展、奋力赶超的希望。但毋庸讳言，在加快发展过程中，我们社会的各个层面仍存在着要继续大力营造环境，转变观念，提高办事效率，不断调整思维方式和方法的新课题。在此我们结合本职工作，集平时一些所思所想，谈几点粗浅看法和见解。不妥之处，请批评指正。

一、继续培优环境

在烘托氛围和优化服务上下功夫

烘托氛围要突出四个方面：持续强化全县上下工业意识不放松。社会上下尤其是各级领导，要牢固树立工业强县意识，真正把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜；切实为加快工业发展出谋策划，狠抓落实，搞好服务。要突出对经济发展实绩的考核，进一步推进、激励和引导各级组织把全部精力集中到经济发展上来。年度综合考评指标设置，权数分布要突出经济工作中心，明确发展主导；克服考核项目过多，面面俱到，中心不突出，导向不明确的传统做法。重奖招商引资有功之臣。对招商引资尤其是工业招商有突出成绩的单位和个人实行重奖政策。做到奖励不拼盘子，不分指标，宁缺毋滥，评出来的人和单位掷地有声，真正起到激励先进，鞭策后进之效。大力推进全民创业，更激励支持创办工业。这方面，已经有了良好的开端。许多务工返乡人员带资金、技术返乡办厂。全县服装加工业蓬勃兴起，服装企业在二、三年内已由原来的二、三十户激增至一百余户。但这种投资激情目前还仅限于一部分人。相当一部分人则是，有钱便去置办房地产、购出租车、开饭店、商店，经营私人旅馆。机关单位的有不少人买基金或炒股。针对这种倾向，政府可否正确引导，即通过实行一定的激励政策，采取一定的推进措施，引导这些民资有效地投入到我县工业建设中去。如鼓励机关事业单位能人创业，建立中小企业创业辅导基地，降低创业者投资风险；继续加大对工业投资的中小项目贴息，降低创业成本；加速融资担保机构建设，壮大担保实力，解决创业者初期资金瓶颈突出问题；同时，提高民营企业老板的社会政治地位，推进形成全社会重视工业，推崇工业的社会意识。形成有利于县域经济产业发展的民间资金投资导向。树立重经济发展的用人观。把领导和驾驭经济发展的能力及属地经济发展实绩作为提拔任用干部的重要依据，使发展的有功之臣得到重用。

优化服务要做好二个方面工作。努力把东至打造成投资审批环节最少、办事效率最高的地区。大力强化行政服务中心“一站式”服务。进一步加大力度，确保政令畅通，将涉企服务项目集中到中心办理，切实解决办事难，事难办，多头办理，效率低下的状况。这个问题不解决，服务环境问题难以从根本上得到解决。推行基本建设项目收费“一表制”，取消部门和领导个人的自由裁量权，增加收费透明度，减少伸缩性。

二、大手笔做好园区文章

高规格、高要求建设香隅化工园区和大渡口经济开发区。近年来，在举全县之力建设二园方针的推动下，二园水电路等基础设施建设进度加快，形势喜人。入园企业迅速增多。园区发展呈现勃勃生机。园区建设与管理日渐规范。今年初，县政府出台了《加快园区建设和管理工作规范性意见》。这标志着县委、县政府管理、经营园区的能力日趋提升。这些预视，未来我县工业的增长极将主要集中在园区。因此，香隅、大渡口两园建设要坚持高标准、高要求，边建设，边完善；要近学贵池、青阳，远学当涂、广德。经过一个时段的不懈努力，把园区打造成全县工业经济的增长极，招商引资的集聚地，企业汇集的聚集区。精心筹划乡镇工业集中区建设。在建好二园的同时，积极鼓励，正确引导有条件、有产业发展客观要求，能就地发挥劳动力等资源优势的乡镇，规划建设工业集中区。如规划建设胜利、东流、尧渡等工业集中区。当前，尤为迫切的是要规划建立南部服装工业集中区，以适应青山、龙泉、铁炉、昭潭这块区域服装加工业迅猛发展的大势之需。在这一地区科学规划建设服装工业集中区，有利于进一步调动务工返乡人员创业积极性，实施水电路等基础设施共享，降低创业成本，推进产业集聚。

三、坚持“虚实并举”抓项目

项目工作是工业投入和加快发展的载体和落脚点。发展就是抓投入，抓投入必须抓项目，抓招商必须抓项目对接。现在，相当一部分企业老板，对待项目工作似乎有一种误区，即只有项目投资意识，而没有项目策划与包装意识，不重视项目的前期工作。随着近年来中小企业促进工程力度的加大，国家、省鼓励支持中小企业，尤其是中小工业企业项目建设的资金越来越多。如果我们不做好项目的虚工作，就缺乏争取支持的基础和载体，工作就会陷入被动。因此，在项目工作中，我们既要重视实，又不放弃虚。所谓实就是投资建设，虚就是策划包装。这一点，无论是园区、企业，还是经济主管部门均应高度重视。当前，不论是招商引资企业，启动民资兴办的企业，还是改制的民营企业要重点围绕如何做大、做强，延长产业链，打造产业集群，构建公共服务平台，以及技术创新、新产品开发等方面做文章，规划发展，论证项目，做好微观。只有做好项目前期虚的工作，招商引资才有更强的针对性，争取上级资金支持的回旋余地才更大，命中率才会更高。为此，各项目单位要为项目工作积极创造条件。项目策划与编制是一项专业性、科学性的工作，做好这项工作需要相应层次的人才，一定的经费。企业老板们对此更应高度关注和重视，要识才、爱才，把人才引进和储备作为企业长远发展的战略之举来考虑。既要引才、养才，又要不囿于本单位的人才资源，与高校科研院所建立稳定对口联系，以感情和市场经济的双重原则，使县外之才为我所用。为提高策划包装项目的科学性和质量，要推进建立工业项目专家组（或咨询组），如纺织服装行业项目专家组、化工行业项目专家组、农副产品加工项目专家组等。使专家组成为项目策划的智囊团、总编辑。

四，突出发展财源型企业

从目前我县工业现状看，大的产业主要有；纺织服装（棉纱、毛浴巾、坯布、服装），化工（产品分为二类，一类是碳铵，磷肥，复合肥等支农产品，另一类是硝酸、氧化铁系列、氟化氢等工业产品、中间品），农副产品加工（木材加工，大米加工，油料加工，茶叶、食用菌、木耳等），一般产业有：机械、金属制品、玩具、白酒等。这些产业（或产品）对财政的贡献，可从产品销售税率来判断。据不完全统计，2006年，这些产业、产品的销售税率分别是：白酒43%、机械10.6%、化工7.79%、纺织7.15%、服装5.12%、竹制品加工4.3%、玩具3.95%、木材加工1.28%、大米加工0.58%、油脂加工0.19%。为此，我们可以把现有这些企业基本分为二个类别：即富县(财源)型企业和富民(低税)型企业。因此，在政策上应有所区分，一方面，要突出主导，集中财力主要扶持财源型企业，即县本级及争取上级资金支持要向纺织服装、化工、机械、白酒、玩具等（税率高产品项目）倾斜。另一方面，按照中央的惠农政策，正确引导和鼓励发展农副产品加工业；大力推进现有农副产品加工业由简单粗放型向精深增值型转变，提高产品附加值，提高对财政的贡献率，向既富民又强县的方向发展。

五、加速企业改制扫尾进程

我县“国退民进”历经了十年艰辛。目前已是主场落幕，但尚有尾声。谁都清楚，企业改制是硬骨头；然而这是推进县域经济民营化的客观需要，是绕不过的“坎坎”。因此，要斗志不减，矢志啃完最后的硬骨头。要按照“政企分开，产权清晰，权责分明，管理科学”的现代企业制度的要求，将国有、集体企业全部退到位。尤其对产权不清、责任不明的企业要坚决、果断、从快地进行改制，以打破生产关系、管理机制不适应生产力发展，不利于企业快速发展的状况，充分发挥设备利用率和企业发展的潜能，加速企业做强，产业做大。同时，不断完善已改制企业的现代企业制度，健全公司机制。鼓励发展态势良好的股份制企业增加股本、增资扩股，扩大规模效应，提升产品档次，增强企业竞争力。

六、重视新产品研发和产品更新换代

乍看这个问题，对于县域工业来说似乎过于理性，要求过高，与现实差距较大；但探究起来，确实应该高度关注。中央提出要建设创新型国家。“创新”确实太重要了！企业的核心竞争力是什么，是自主知识产权，是产品不断更新。上级工业主管部门关于企业指标监控以及年度综合考核，已非常重视企业新产品产量指标考核。为什么？因为，企业现价总产值中新产品产值的比重，可以直接反映企业的创新能力，创新水平，最终反映的是企业竞争力。我们有的企业为什么缺乏竞争力，没有生命力，关键之处或是产品科技含量低，进入的门槛低；或产品几十年一贯制，无革新，不创新。可以说，产品没有附加值是企业的大忌，而产品几十年一惯制则是大忌中的大忌。远的不说，就说石台的鸿凌仪表和天方茶业，这几年为什么做得红红火火，历久不衰。关键之一就是前者是具有科技含量的产品；后者虽然不存在多高的技术含量，充其量只是配方上的一点奥秘，但其逼人之招却是产品不断翻新，不断以新产品、新配方招惹众人，赢得顾客，引领市场，从而使企业“青春常在”。因此，加强新产品研发，加速产品更新换代，对县域企业来说不是一个理性的问题，而是要企业高层决策，经理、老板们高度重视，认真实践的重要课题。要长远发展，做大企业，我们的齿轮产品需要更新，玩具、织布、服装需要提升，纱线更要延长链条。这方面华农生物技术公司给我们带了个好头，一口气向国家申报了90多个生产品种。

七、加大财政支持 改善融资条件

中小企业初创时期，无不动产，无银行授信，融资难上见难。这是近年来老声常谈，也是各地尤其是后发地区发展中遇到的共性问题。解决这个问题决非某个部门和某一方面的事，也非一日之功。需要多方联动，和衷共济。既有赖于逐步完善市场融资功能，又要加强社会诚信建设；既有赖于政府采取相应措施，又要充分发挥企业老板的主观能动性。关于政府措施，我们认为，一定要树立公共财政支持工业发展有所作为的思想，把财政激励和扶持作为政府实施富民强县，加速工业化进程的重要体现。要坚定不移地学习先进地区的做法，贯彻落实安徽省中小企业促进条例，做大中小企业发展基金盘子，专项用于投资县级工业园区，乡镇工业集中区以奖代补，对工业固定资产投资项目、中小企业服务体系建设，创业基地建设，公共（管理、技术、培训）服务平台建设等进行贴息补助，对工业战线先进单位和个人进行表彰奖励等。关于做大担保公司，完善融资担保功能，首先，要通过财政注资及向上争取专项扶持资金等加速壮大担保资本金，力争在3-5年内，达到亿元规模；或加入市、省担保（集团）公司，实现市级统筹或省级统筹，扩大盘子，增强实力。其次，担保公司要引入商业和市场机制，降低风险，提高担保资产质量，实现可持续发展。